Czym jest licencja na organizację gier hazardowych

Czym różnią się licencje hazardowe i kto ich udziela?

Wydanie koncesji lub zezwolenia stanowi państwową gwarancję, że dana spółka jest uprawniona do działania w sektorze hazardowym, mającym szczególne znaczenie z uwagi na interes publiczny oraz bezpieczeństwo państwa i obywateli. Koncesja jest aktem administracyjnym, przy wydaniu którego organ może kierować się w pewnym stopniu uznaniowością.

W odróżnieniu od zezwolenia, koncesji udziela się na prowadzenie ściśle oznaczonej działalności gospodarczej, która może być objęta monopolem państwa. Urządzanie gier losowych, zakładów wzajemnych, gier w karty i gier na automatach oraz prowadzenie działalności w tym zakresie jest dozwolone na podstawie właściwej koncesji, zezwolenia lub dokonanego zgłoszenia (art. 3 ustawy hazardowej).

Zgodnie z art. 6 ust. 1–3 na organizowanie zakładów wzajemnych i bingo pieniężne należy uzyskać zezwolenie, a do prowadzenia kasyna, gdzie można prowadzić działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości i gier na automatach, trzeba mieć koncesję. Warto również wiedzieć, jaki organ zajmuje się wydawaniem określonych zezwoleń. Koncesji na prowadzenie kasyna, a także zezwoleń na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne oraz zezwoleń na urządzanie zakładów wzajemnych udziela Minister Finansów. 

Z kolei zezwolenia na urządzanie loterii fantowej, loterii audioteksowej, gry bingo fantowe lub loterii promocyjnej udziela właściwy miejscowo dyrektor izby administracji skarbowej. Loteria fantowa oraz bingo pieniężne o niskich pulach nagród podlegają zgłoszeniu dyrektorowi izby administracji skarbowej (art. 32 ust. 1-3a), a urządzanie pokera poza kasynem zawsze trzeba zgłosić do właściwego miejscowo dyrektora izby administracji skarbowej (art. 6a ust. 1 pkt 2 lit b i ust. 2 pkt 2).

Jak wygląda tryb przyznawania licencji hazardowych?

W celu uzyskania koncesji i zezwoleń na prowadzenie działalności hazardowej, należy złożyć wniosek o ich udzielenie do organu licencyjnego. Termin na rozpatrzenie wniosków to 6 miesięcy od ich złożenia, ale w odniesieniu do loterii promocyjnej, loterii audioteksowej oraz loterii fantowej wynosi on 2 miesiące (art. 40). Poza spełnieniem szeregu wymagań przewidzianych dla poszczególnych gier hazardowych, do wniosków należy dołączyć projekty regulaminów gier lub zakładów, które podlegają zatwierdzeniu (art. 47).

Zgodnie z art. 41 ustawy hazardowej Jedna koncesja jest udzielana na prowadzenie jednego kasyna gry – analogicznie udzielane jest zezwolenie na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne. Przy zakładach wzajemnych jest nieco inaczej – jedno zezwolenie wydaje się na prowadzenie określonej liczby punktów przyjmowania zakładów wzajemnych lub wykorzystywanie określonej liczby stron internetowych do urządzania takich zakładów.

Koncesji na kasyno oraz zezwolenia na prowadzenie działalności bukmacherskiej i salonu gry bingo pieniężne udziela się na 6 lat (w tym czasie można oferować zakłady bukmacherskie, bonusy oraz promocje dla graczy). Zezwolenia na urządzenie loterii fantowej, gry bingo fantowe, loterii promocyjnej oraz loterii audioteksowej udziela się na okres trwania loterii lub gry, nie dłużej jednak niż na 2 lata. Bukmacherzy mogą ubiegać się o jednorazowe przedłużenie zezwolenia na kolejne 6 lat, jeśli wygasło ono z powodu upływu terminu. W tym celu muszą oni jednak złożyć wszystkie dokumenty konieczne do udzielenia zezwolenia (art. 49).

Udzielenie i zmiana licencji hazardowych jest odpłatne (art. 68), a prowadzenie działalności hazardowej bez nich jest karalne. Grozi za to kara w wysokości 5-krotności opłaty za wydanie koncesji lub zezwolenia albo do 10 000 zł, jeśli trzeba było dokonać zgłoszenia (art. 89 ust. 1 pkt 1 w zw. z ust. 4 pkt 1).

W przypadku bukmachera online opłata za wydanie zezwolenia na taką działalność to niemal 90 000 zł, co oznacza, że kara za działalność bez licencji może sięgnąć 450 000 zł. Poza tym nieautoryzowany przedsiębiorca, organizujący gry hazardowe, naraża się na zarzut oskarżenia o przestępstwo z art. 107 § 1 lub 3 kodeksu karnego skarbowego (kks).