Czym jest model duński w regulacjach hazardowych
Duński ustawodawca, tworząc nowe prawo hazardowe, kierował się jedną prostą zasadą: nieskomplikowane przepisy powinny zachęcać firmy hazardowe do zarejestrowania swej działalności.
Służyć ma temu zmniejszenie barier wejścia na rynek, korzystny system podatkowy oraz liberalne podejście do możliwości prowadzenia reklamy. Z perspektywy gracza atrakcyjnym rozwiązaniem jest możliwość grania w sieci z osobami z innych państw. Egzekwowaniem przepisów hazardowych zajmuje się rządowy organ regulacyjny.
Co wyróżnia model duński spośród regulacji innych państw?
Państwa, które chcą stosować duńskie rozwiązania dotyczące sfery hazardowej, wprowadzają podatek od gier oparty na Gross Gaming Revenue (GGR), w którym należności podatkowe płaci się od zysku brutto. W przypadku bukmacherstwa jest to suma wpłaconych przez graczy pieniędzy, pomniejszona o sumę kwot przez nich wypłaconych – w Danii wynosi on 20%. W tym modelu przepisy prawa hazardowego nie wymagają posiadania domeny hazardowej danego kraju (w Danii .dk), a serwery operatorów nie muszą być zlokalizowane w tym państwie. Kolejnym rozwiązaniem, mającym zachęcić zagraniczne spółki hazardowe do legalizowania swej działalności, jest zezwolenie reklamowania swych produktów (kasyn, pokera, bingo, zakładów bukmacherskich i gier na pieniądze online). W Danii sponsorowanie sportu wymaga spełnienia szeregu wymogów.
Dla osób, korzystających z gier hazardowych online, korzystną konstrukcją prawną jest umożliwienie prowadzenia rozgrywki z graczami z innych państw. W celu ochrony graczy wprowadza się regulaminy odpowiedzialnej gry oraz krajowy system samowykluczenia.
Prowadzenie działalności w zakresie kasyn, zakładów wzajemnych czy też automatów do gier wymaga uzyskania licencji. Określenie kryteriów uzyskania zezwolenia leży w gestii ustawodawcy, ale w modelu duńskim istotne jest to, aby były one sformułowane w sposób prosty i jednoznaczny. Stawka podatku od gier nie jest zwykle wysoka, ale złożenie wniosku o uzyskanie licencji wiąże się z dużymi opłatami. Dodatkowe należności należy wnieść za każdy automat. Cechą modelu duńskiego jest ograniczenie monopolu państwa w tym sektorze z jednoczesnym zachowaniem kontroli. Polega to na stworzeniu ram prawnych dla rozwoju komercyjnie atrakcyjnych warunków dla operatorów, aby ubiegali się o licencję.
Jak wygląda przestrzegania prawa hazardowego Danii?
Każdy, nawet najbardziej optymalny system prawny, musi posiadać przepisy, przewidujące sankcje za ich naruszanie. W związku z tym model duński zakłada istnienie rządowego organu, kontrolującego rynek hazardowy (w Danii jest to Duński Urząd Gier Hazardowych), który może nakładać kary pieniężne, a także zawieszać i cofać licencje. Duńskie prawo hazardowe zakłada również możliwość blokowania adresów nielegalnych stron hazardowych, uniemożliwiania dokonywania płatności, a także orzekania kary więzienia. Możliwość zastosowania dotkliwych sankcji pełni funkcję odstraszającą dla nielicencjonowanych firm hazardowych.
W modelu duńskim najważniejsze jest jednak to, w jaki sposób przepisy te są egzekwowane. W Danii wykształciła się tradycja prowadzenia dialogu operatorów hazardowych ze stroną rządową, aby wszelkie kwestie sporne rozwiązywać poprzez wypracowanie wzajemnie akceptowanych stanowisk. Zastosowanie tych założeń teoretycznych w praktyce przejawia się w tym, że ISP-blocking oraz blokowanie usług płatniczych nie jest często stosowane wobec zagranicznych operatorów. W Danii dzięki temu udało się ograniczyć szarą strefę do poziomu 5-10% i zapewnić wpływy z podatku od gier w wysokości ponad 389 mln zł w 2015 r.
Generalnie cechą modelu duńskiego jest przesunięcie akcentu z karania nielegalnych operatorów hazardowych na nagradzanie tych, którzy zdecydują się zalegalizować swoją działalność w sieci. Pozwala to osiągnąć znacznie wyższe wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku od gier. Więcej o tym, jakie regulacje hazardowe obowiązują w Danii, przeczytasz w tym tekście.
Warto wiedzieć
- Celem legislacji w modelu duńskim jest stworzenie korzystnych warunków dla firm hazardowych, graczy oraz rządu
- Wszystkie gry hazardowe online są objęte podatkiem typu GGR
- Działalność hazardowa wymaga uzyskania licencji i jest kontrolowana przez państwo
- W modelu duńskim nie ma restrykcyjnych ograniczeń w reklamowaniu gier hazardowych