Regulacje hazardowe we Włoszech i w Polsce

Jak wygląda państwowy nadzór nad hazardem we Włoszech?

Mimo skojarzeń o wykorzystywaniu hazardu do prania brudnych pieniędzy przez Cosa Nostrę czy Camorrę, włoskie prawo posiada niezwykle restrykcyjne przepisy, dotyczące prowadzenia działalności hazardowej oraz przeciwdziałaniu prania brudnych pieniędzy. Szczegółowe postanowienia w tym zakresie zawiera ustawa nr 170 wdrażająca dyrektywę unijną z 12 sierpnia 2016 r. oraz dekret nr 231/07.

Zgodnie z ich zapisami, wszystkie podejrzane operacje hazardowe operatorzy, banki i pośrednicy finansowi muszą zgłaszać do Financial Information Unit (UIF) – jednostki ds. informacji finansowych we włoskim banku państwowym. Ponadto istnieją limity na płatność w gotówce. Pranie brudnych pieniędzy zarówno w polskim, jak i we włoskim kodeksie karnym (kk) jest przestępstwem: u nas – z art. 299 kk, a we Włoszech na podstawie art. 648 kk.

Działalność hazardowa we Włoszech, podobnie jak u nas, wymaga uzyskania licencji wydawanej przez rządowy organ. Zgodnie z ustawą nr 383/01 jest nim jest Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stado (ADM). Zajmuje się on także ich cofaniem, monitorowaniem egzekwowania przepisów hazardowych, poborem podatku od gier oraz walką z nielegalnymi zjawiskami hazardowymi. W naszym kraju zbliżone kompetencje posiada Minister Finansów, a także – w określonym zakresie – organy administracji skarbowej.

Za prowadzenie we Włoszech działalności hazardowej online bez licencji grożą zarzuty cywilne (z ustawy nr 401/89) i karne (z art. 718 i 720 kk). Na podstawie ustawy nr 401/89 grozi za to kara pieniężna, a także pozbawienie wolności do 3 lat. Kontrolą poza ADM zajmuje się także policja (trzy korpusy: Finanse, PS i Carabinieri). Nielegalna witryna hazardowa trafia do czarnej listy prowadzonej przez ADM. W Polsce analogiczną rolę pełni rejestr domen zakazanych (art. 15f ustawy hazardowej). Podobnie jak u nas, włoskie prawo przewiduje blokowanie nielegalnych stron hazardowych przez dostawców Internetu.

Gdzie łatwiej zagrać w kasynie i na automatach: Polska vs Włochy

Jeśli bierze się pod uwagę grę w stacjonarnych kasynach – to z zdecydowanie lepiej wypada Polska, ponieważ u nas działają obecnie 42 kasyna, a we Włoszech jest ich jedynie 4 – znajdują się one w San Remo, Wenecji, Saint Vincent i Campione d’Italia. U nas kasyno online jest objęte monopolem państwa (art. 5 ust. 1b ustawy hazardowej).

We Włoszech zalegalizowanie hazardu online rozpoczęło się wcześniej niż w Polsce – przepisy ustawowe i wykonawcze były wielokrotnie kwestionowane przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości, ponieważ zarzucono ograniczania oferty usług transgranicznych przez operatorów gier, mających licencję i siedzibę w innych krajach UE. Ostatecznie rząd zadecydował o zmianie przepisów. Obecnie zagraniczne spółki z siedzibą w UE, spełniające kryteria określone w dekrecie, mogą ubiegać się o uzyskanie licencji ADM na kasyno internetowe oraz inne gry hazardowe.

We Włoszech jedynie autoryzowani operatorzy mogą urządzać gry na automatach. Jest 13 operatorów online, którzy posiadają licencję ADM. Naziemne automaty do gier można instalować w określonych miejscach – kasynach, salonach gier, sklepach sportowych, które spełniają wymogi dotyczące powierzchni i liczby maszyn. U nas na automatach legalnie można grać w kasynach oraz salonach gier.

Włoskie licencje na hazard online – jakie wymogi trzeba spełnić?

Istnieje wiele wymagań, które muszą spełnić firmy, ubiegające się o taką licencję. Minimalne obroty operatora to 1,5 mln € w ciągu ostatnich 2 lat, spółka ma mieć siedzibę w kraju UE, a oprogramowanie ma być stabilne i bezpieczne. Ponadto firma musi uiszczać opłatę w wysokości 350 000 € w celu wsparcia ADM w regulowaniu rynku. Po złagodzeniu włoskich przepisów dotyczących hazardu online najwięksi operatorzy europejscy, tacy jak Betfair i William Hill, oferują swoje usługi włoskim graczom.