Ustawa hazardowa a automaty do gier
Ustawodawca wprowadził również ograniczenia dotyczące ich ilości – na każde 1000 mieszkańców powiatu może przypadać jeden automat.
Dzięki zaostrzeniu sankcji za urządzanie gier na niezarejestrowanych automatach (z 12 tys. do 100 tys. zł – art. 89 ust. 4 pkt a – więcej o karach organizację nielegalnych gier hazardowych przeczytasz tutaj) oraz rozszerzeniu uprawnień organów Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) zajęto 21 tys. nielegalnych jednorękich bandytów w ciągu trzech pierwszych kwartałów roku kiedy wprowadzono nowe prawo.
Niestety skuteczność działań organów administracji skarbowej nie idzie w parze z uruchomieniem legalnych automatów w salonach gry (pierwsze pojawiły się w 2018 r.).
Znowelizowana ustawa i zmiany w zakresie gry na automatach
Najważniejsze zmiany, jakie wprowadzono na mocy nowelizacji ustawy o grach losowych dotyczą dopuszczenia umieszczania automatów do gry także poza kasynami. Prowadzenie działalności w tym zakresie zostało jednak objęte monopolem państwa, wykonywanym w salonach gier na automatach przez jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (art.. 5 ust. 1, 1c, 2). Ówczesna premier Szydło powierzyła wykonywanie tego monopolu w zakresie działalności hazardowej Totalizatorowi Sportowemu SA (również odnośnie gier online), zatem to on jest odpowiedzialny za uruchomienie salonów z odpowiednią ilością automatów w każdym powiecie.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. c w jednym salonie może znajdować się od 3 do 50 automatów, przy czym jedno takie urządzenie w salonie może przypadać na każde rozpoczęte 1000 mieszkańców powiatu (art. 15 ust. 1a pkt 1). Lokalizację salonu gry musi zatwierdzić dyrektor izby administracji skarbowej (art. 15 ust. 1c). Posiadanie jednorękich bandytów w kasynie wymaga koncesji Ministra Finansów (art. 14 ust. 1).
Od 1 kwietnia 2017 r. jedynie podmioty wskazane w art. 15j ust. 1 mogą posiadać automaty do gier, czyli:
- kasyna
- Totalizator Sportowy jako spółka Skarbu Państwa
- upoważnione przez MF podmioty dokonujące badań technicznych automatów
- organy administracji sprawujące nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem przepisów ustawy
- polscy producenci lub dystrybutorzy automatów do gier
- serwisanci dokonujący napraw
- dostawcy zajmujący się przewozem automatów
Automaty na stacjach benzynowych, w pubach czy innych lokalach są zatem nielegalne – resort finansów wydał 4 kwietnia 2017 r. komunikat (z jego treścią można się zapoznać na stronie MF oraz na zdjęciu obok tekstu), w którym podkreślił, że podmioty prywatne nie mają możliwości urządzania gier na automatach poza kasynami gier. Korzystanie z jednorękich bandytów jest dozwolone wyłącznie dla osób pełnoletnich – tylko one mają wstęp do kasyn i salonów gry na automatach (art. 27).
Rynek gier na maszynach
W porównaniu z poprzednim stanem prawnym, organy administracji rządowej oraz służby mundurowe mają szersze możliwości zwalczania szarej strefy w obrębie jednorękich bandytów. Automaty w salonach gry i kasynach są nie tylko monitorowane (art. 15b ust. 1), ale także podłączone do systemu teleinformatycznego, rejestrującego i archiwizującego dane, dotyczące przebiegu gry. Informacje te są udostępniane MF oraz organom KAS, co pozwala uzyskać dokładne dane dotyczące wpłaconych stawek i wypłaconych wygranych, dzięki czemu możliwa jest weryfikacja kwot należnego podatku.
Legalnie działające podmioty muszą zarejestrować automaty, a maszyny wyprodukowane lub magazynowane podlegają ewidencji, dzięki czemu państwo kontroluje ilość używanych oraz wyprodukowanych automatów, ich rodzaj, liczbę oraz lokalizację. Dane te są udostępniane organom KAS, kontroli skarbowej, Policji, a także sądom i prokuratorom w związku z toczącym się postępowaniem (art. 15j ust. 2-6).
Wprowadzone mechanizmy prawne umożliwiają uprawnionym do tego organom bardziej efektywne prowadzenie działań kontrolnych. 21 listopada 2017 r. MF poinformowało o zajęciu 21 tys. niezarejestrowanych automatów, dzięki czemu wpływy z podatku od gier w stosunku do poprzedniego roku wzrosły o 95% (o ok. 130 mln zł). Jest to wynikiem m.in. udanych akcji przeprowadzonych przez KAS we współpracy ze Służbą Graniczną, ABW i Służbą Skarbową w Łodzi i Wólce Kosowskiej. Więcej na temat działań KAS można przeczytać na stronie MF oraz w komunikacie resortu – screen komunikatu zamieszczamy obok tekstu.
Legalnie można grać w 43 kasynach posiadających koncesję MF, natomiast salony gier Totalizatora są otwarte m.in. w Warszawie i Bydgoszczy. Produkcją maszyn miała się zająć Polska Grupa Zbrojeniowa, ale niestety nie podołała wyzwaniu. Totalizator poszukuje lokali do tej działalności – (na stronie internetowej www.totalizator.pl/wspolpraca/lokale-uzytkowe znajduje się formularz zgłoszeniowy). Przypomnijmy, że początkowo planowano otwarcie 50 punktów z automatami. W ciągu 2-3 lat powinno działać 35 tys. urządzeń (sloty, maszyny o niskich wygranych inaczej nazywane jednorękimi bandytami).
