Ustawa hazardowa a legalność i bezpieczeństwo gier losowych cz.2
Hazard w każdym państwie podlega ścisłym ograniczeniom prawnym, nie tylko z powodów fiskalnych, ale także z uwagi na możliwość wykorzystania gier hazardowych przez grupy przestępcze do prania brudnych pieniędzy.
Polega ono na lokowaniu środków, zdobytych z handlu narkotykami czy bronią, w legalne interesy. Stopień zorganizowania takich struktur oraz ich „kreatywność” w wykorzystaniu luk prawnych sprzyja rozwojowi tego procederu, jednak na terenie RP zagrożenie tym rodzajem przestępstw nie stanowi poważnego zagrożenia.
W jaki sposób zmiany legislacyjne pomogły ograniczyć nielegalne organizowanie gier na pieniądze?
Nowelizacja ustawy o KAS, ustawy o Służbie Celnej oraz ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną dały funkcjonariuszom dodatkowe kompetencje, dzięki którym mają oni dostęp do danych telekomunikacyjnych osób organizujących lub uczestniczących w nielegalnych grach hazardowych. W uzasadnionych przypadkach mogą oni zablokować ich rachunki bankowe. KAS może dokonywać urzędowego sprawdzenia lokali, a także ich zamknięcia (art. 106, 65 ustawy o KAS).
Skuteczność działań organów ścigania wynika także ze zmian w przepisach karnych – zgodnie z nowym art. 107d kks za samo posiadanie nielegalnego automatu (nie chodzi o organizowanie na nim gier) grozi grzywna do 720 stawek dziennych, pozbawienie wolności do 3 lat albo obie kary łącznie. Takie same sankcje grożą za organizowanie gier hazardowych (dowolnego rodzaju) wbrew przepisom ustawy lub warunkom zezwolenia lub koncesji (art. 107 § 1 kks). Wobec sprawców skazanych za przestępstwo popełnione w związku z urządzaniem gier hazardowych lub udziałem w nich sąd może orzec zakaz wstępu do ośrodków gier i uczestniczenia w nich (art. 41c kodeksu karnego). Zawsze orzeka się przepadek środków i urządzeń do gry (wartych kilka tys. zł).
Jak w praktyce wygląda walka z przestępczością w zakresie hazardu?
Dzięki rozszerzeniu kompetencji działań KAS, organy tej służby regularnie informują o sukcesach związanych z demaskowaniem nielegalnych punktów z jednorękimi bandytami. Przykładowo w wyniku zatrzymań dokonanych przez Prokuraturę Okręgową w Siedlcach w dn. 20-22 marca 2018 r. 22 osoby zostały zatrzymane pod zarzutem udziału w zorganizowanej grupie przestępczej, nielegalnego organizowania i prowadzenia gier na automatach oraz prania brudnych pieniędzy (zabezpieczono 350 automaty).
Podsekretarz Stanu, Zastępca Szefa KAS Piotr Walczak podkreśla, że Nielegalny hazard organizowany jest przez grupy przestępcze, dla których stanowi źródło olbrzymich zysków. Osoby prowadzące nielegalne punkty gier często zamieszane są w inne przestępstwa. Nielegalny hazard ma też negatywne skutki społeczne, mówimy tu o takich konsekwencjach jak uzależnienie od hazardu osób niepełnoletnich i kontakt ze światem przestępczym. Dlatego KAS we współpracy z innymi służbami bezwzględnie walczy z tym procederem.
Czy w Polsce wykorzystuje się hazard do prania brudnych pieniędzy?
W Polsce wykorzystanie hazardu do prania brudnych pieniędzy utrudniają odpowiednie uregulowania prawne. Chodzi nie tylko o ustawę grach losowych, ale także przepisy ustawy przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UPPP) oraz ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Ich celem jest nadzorowanie transakcji finansowych związanych z hazardem, aby były prowadzone w sposób przejrzysty i zgodny z prawem. Podmioty organizujące gry hazardowe muszą zgodnie z art. 8 UPPP rejestrować wszystkie transakcje o wartości przekraczającej 15 tys. € (nawet jeśli zostały podzielone), a także takie, które mogą mieć związek z praniem pieniędzy.
Zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy hazardowej firmy bukmacherskie, zarówno przyjmujące zakłady w punktach naziemnych, jak i online, muszą uzyskać zezwolenie Ministra Finansów. Dokładnie sprawdza on legalność majątku spółki oraz nadzoruje prowadzoną działalność. Obecnie zakłady bukmacherskie stacjonarnie lub online może w Polsce legalnie przyjmować 25 bukmacherów – do tej grupy należy m.in. Fortuna Zakłady Bukmacherskie (tu opinie typerów), największy polski bukmacher STS Zakłady Bukmacherskie czy posiadający rozbudowaną ofertę dyscyplin sportowych operator bukmacherski LVBET (tu przeczytasz o ofercie sportowej i bonusowej LVBET).
Nieautoryzowani bukmacherzy są umieszczani w rejestrze domen zakazanych (hazard.mf.gov.pl) i blokowani przez dostawców sieci (art. 15 ust. 5), a ich transakcje finansowe nie są realizowane (zgodnie z art. 15 g). W ten sposób uniemożliwiono przyjmowanie zakładów na stronach np. Expekt czy bet-at-home (czy bet-at-home jest legalny w Polsce?). Zapewnia to stały nadzór państwa nad legalnością sektoru zakładów wzajemnych w Polsce.
Dla porównania, włoska mafia już od lat 70. XX w. dąży do „wyprania” swoich pieniędzy za pośrednictwem działalności hazardowej. Obecnie „inwestuje” ona w ten sektor, jednak z uwagi na zreformowane włoskie przepisy hazardowe i antykorupcyjne, taka działalność jest utrudnia. W 2015 r. skazano na 24 lata bossów kalabryjskiej mafii, a w czerwcu 2017 r. zatrzymano Guiseppe Arcarię, szefa ‘Ndranghety. Malta oddalona jest od Sycylii zaledwie 80 km – siedzibę ma tam wiele firm hazardowych, których udziałowcami są członkowie Comorry, Cosa Nostry i ‘Ndranghety.
Jeśli chcesz dowiedzieć się, dlaczego nielegalny hazard jest atrakcyjny dla grup przestępczych i w jaki sposób znowelizowana ustawa hazardowa podniosła bezpieczeństwo graczy, zapraszamy do lektury pierwszej części naszego tekstu.
Warto wiedzieć o bezpieczeństwie hazardu w Polsce
- Nielegalne gry na jednorękich bandytach są często organizowane przez zorganizowane grupy przestępcze – gracze są narażeni na oszustwa oraz kontakt ze środowiskiem przestępczym
- W Polsce dzięki nowelizacji przepisów hazard nie jest wykorzystywany na masową skalę do prania pieniędzy, tak jak we Włoszech
- Sycylijska i kalabryjska mafia inwestuje swoje zyski w maltańskich spółkach hazardowych
