Rejestr domen zakazanych a operatorzy płatności
Celem ustawodawcy była likwidacja szarej strefy, zwłaszcza w zakresie hazardu internetowego, toteż na dostawców płatności nałożono obowiązek zaprzestania realizacji transakcji na rzecz firm, umieszczonych w Rejestrze.
W rządowym rejestrze domen zakazanych figurują spółki prowadzące na terenie RP działalność hazardową bez koncesji, zezwolenia lub dokonania zgłoszenia, wymaganego przez ustawę. Do umieszczenia w nim wystarczy, że strona internetowa jest dostępna w języku polskim lub reklamowana na terytorium RP (art. 15f ust. 4), a prowadzący ją podmiot nie ma licencji MF.
Działalność nielegalnych podmiotów, organizujących gry hazardowe w sieci, wymaga zapewnienia transferu pieniędzy między graczem a firmą, więc zablokowanie płatności w znaczącym stopniu utrudnia ich funkcjonowanie.
Jakie obowiązki nałożono na dostawców płatności?
Dostawcy usług płatniczych muszą monitorować rządowy rejestr domen zakazanych, ponieważ mają ustawowy zakaz obsługiwania podmiotów, które są do niego wpisane (art. 15g ust. 1 ustawy hazardowej). W przypadku świadczenia usług płatniczych na stronie internetowej wykorzystującej nazwę domeny internetowej wpisaną do Rejestru, dostawca usług płatniczych jest obowiązany do zaprzestania świadczenia tych usług w ciągu 30 dni od dnia dokonania wpisu domeny do Rejestru (art. 15g ust. 2 ww. ustawy).
Dotyczy to m.in. wszystkich zagranicznych bukmacherów online, którzy nie posiadają licencji MF – w rejestrze znajdują się m.in. adresy firm BetClic, 1xbet, Unibet, bet-at-home czy Expekt. Dostawcy płatności muszą zatem przestać obsługiwać wszelkiego rodzaju przelewy i polecenia wypłaty, jakie są związane z domeną figurującą w Rejestrze w ciągu 30 dni od dokonania wpisu. Na stronie hazard.mf.gov.pl publikowana jest dokładna data i godzina umieszczenia w Rejestrze, a także jego zmiany lub wykreślenia (art. 15 ust. 4 pkt 2 ww. ustawy), zatem łatwo sprawdzić realizację określonego w tym przepisie obowiązku.
Dostawcy płatności mają zakaz pośredniczenia w transferach pieniężnych zarówno od graczy do nielegalnych firm hazardowych, jak również od tych spółek do graczy (wygrana nie zostanie im wypłacona). Jak blokowanie płatności na zakłady bukmacherskie bez licencji MF wygląda w praktyce? Po umieszczeniu strony w Rejestrze zarówno dostawcy internetu, jak i dostawcy płatności mają obowiązek jej blokowania, więc teoretycznie gracze z Polski nie powinni mieć możliwości wejścia na taką witrynę.
Gdyby jednak mieszkający w Polsce gracz wszedł na stronę, na przykład bukmachera expekt, która w Rejestrze znajduje się od 12.02.2018 roku, i założył na niej konto gracza, to i tak nie będzie wstanie dokonać wpłaty ani wypłacić pieniędzy – właśnie z powodu blokady, nałożonej przed dostawców usług płatniczych. Warto nadmienić, że zastosowane w polskiej ustawie hazardowej rozwiązanie dotyczące blokowania płatności nielegalnych firm hazardowych nie jest czymś unikalnym w skali Europy – analogiczne rozwiązania przyjęto na Litwie, Łotwie i Estonii.
Co grozi za obsługiwanie firm, wpisanych do rejestru?
Zakaz realizowania transakcji finansowych dotyczy wszystkich banków (polskich i zagranicznych) działających na terenie naszego kraju, a także wszelkiego rodzaju internetowych portali płatniczych (jak PayPal, eBay, Skrill, Neteller itp.), z których mogą korzystać Polacy. Zakresem tego przepisu objęte są zatem szeroko rozumiane płatności bezgotówkowe z wykorzystaniem kart płatniczych, e-przelewów, pieniędzy elektronicznych i mobilnych płatności zdalnych.
W celu zapewnienia przestrzegania blokowania nielegalnych firm hazardowych (m.in. oferujących zakłady bukmacherskie online) przez dostawców płatności, ustawodawca przewidział dla nich wysokie kary za niedostosowania się do nakazu z art. 15g. Banki i portale płatnicze, które nie przestrzegają zakazu obsługiwania podmiotów wpisanych do Rejestru podlegają karze do 250 tys. zł (na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 89 ust 4 pkt 4 ustawy hazardowej). O nałożeniu tak wysokich sankcji finansowych decyduje Minister Finansów – wydaje on decyzję na mocy art. 90 ust. pkt 2 ww. ustawy.
Dostawcy płatności powinni pamiętać, że ich współpraca z nielicencjonowanymi bukmacherami i innymi firmami hazardowymi jest łatwa do namierzenia przez Komisję Nadzoru Finansowego (KNF), ponieważ transakcje związane z hazardem (w tym z zakładami bukmacherskimi) są oznaczone specjalnym kodem MCC o numerze 7995. W sprawie nowelizacji przepisów ustawy hazardowej KNF 5 maja 2017 r. wydała komunikat, który dostępny jest pod adresem www.knf.gov.pl/o_nas/komunikaty?articleId=50672&p_id=18, a z jego fragmentem można zapoznać się na zdjęciu obok tekstu.